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付铁柱局长在2017年全市寄递渠道安全管理领导小组会议上的讲话

    2017-06-22

 --在2017年全市寄递渠道安全管理领导小组会议上的讲话 

  领导小组组长、市邮政管理局局长 付铁柱 

  2017621日) 

  各位领导、同志们: 

  大家下午好!感谢大家在百忙之中参加这次会议。 

  今天的会议主要是对上半年寄递渠道安全管理领导小组工作进行回顾总结,研究部署下半年的工作任务。刚才,领导小组办公室通报了2017上半年工作情况及下半年工作打算,一会儿,领导小组组长、综治办副主任李普田同志还要就进一步加强寄递渠道安全管理工作进行强调部署,根据会议安排,我讲两点意见。 

  一、2017上半年寄递渠道安全管理效能显著提升,有力保障了全邮政业持续健康发展 

  截至5月份邮政行业业务总量完成1.58亿元,同比增长30%;邮政行业业务收入完成1.78亿元,同比增长15.58%。其中,全市快递服务企业业务量累计完成498.50万件,同比增长93.99%;业务收入累计完成0.82亿元,同比增长68.71%。 邮政大发彩票和快递服务消费者申诉处理满意度稳中有升,在“稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险”中做出了积极贡献。 

  伴随着行业的快速发展,寄递安全风险隐患不断增加,安全责任不断加重,要求我们必须保持高度的责任感、使命感,同时保持高度的警惕性,强化部门联动,积极配合,采取有效措施确保全市寄递渠道安全畅通。 

  上半年,各成员单位认真贯彻落实中央和省委省政府、市委市政府决策部署,按照“常态联动、问题牵引、优势互补、责任共担”要求,深入开展寄递渠道安全管理各项工作,圆满完成了春节两会“一带一路”等重要时间节点、重大活动期间寄递安保任务,确保了寄递渠道安全畅通,为维护公共安全和社会稳定、保障邮政业持续健康发展作出了积极贡献。上半年工作有以下三个突出特点:一是各部门对寄递安全重视程度显著提升。各相关部门积极配合出台《关于促进快递业发展的实施意见》,内容中明确任务目标,强化安全监管,实施寄递渠道“绿盾”工程,谋划成立全市邮政业安全中心,提高安全监管水平。加强邮政行业应急管理水平,与各有关部门共同协商,完善大发彩票邮政业突发事件应急预案,并积极推动将其纳入到全市应急体系中以上工作的开展,都是以联合监管机制建立为基础的,各部门更加理解、支持寄递安全工作,为推动各项工作开展提供了重要支撑。二是推进三项制度等重点难点工作取得有效突破。推动落实“收寄验视、实名寄递、过机安检”基本制度,是寄递渠道安全管理工作的重中之重。上半年,各部门坚持多措并举,多方联动,狠抓落实,三项制度推进取得明显成效。安检机配置工作尤为突出,全主要邮政快递分拨中心已配置X光安检机12台,在我局的积极协调下,我市规模较小、布局分散的家快递企业入驻双滦快递园区,为他们专门配备安检设备,自此,市全部快递企业均纳入到集中规范监管范围,全部快件实现直接过机安检综治、公安、国安和邮政管理等部门多次对推进实名收寄工作进行研究沟通,积极落实《国家邮政局、公安部、国家安全部<关于加快全国邮件快件实名收寄信息系统推广应用工作的实施方案>的通知》(国邮发[2017]14号)文件精神,在全市范围内推广应用实名收寄信息系统;持续贯彻落实国家邮政局、公安部、国家安全部联合发布《禁止寄递物品管理规定》及指导目录,加强宣传培训,让企业一线人员熟知禁止寄递物品范围,有效提升收寄验视制度执行效果。组织举办安全教育培训班,内容涉及安检机、实名收寄、禁寄物品、邮件快件安全协议等多项重点安全内容,培训人员达120,切实提高了企业从业人员安全意识和能力三是常态化协作配合进一步深入。寄递安全事关国家安全、政治安全和公共安全,涉及领域广、管理要求高,必须齐抓共管,综合治理,形成工作合力。半年来,各成员单位充分借助联合监管机制这个平台,及时沟通情况信息,协商解决重大问题,相互支持,相互补台,机制日臻完善,联系更加紧密,沟通更加顺畅,形成了良性互动有利局面。在九部门联合机制总体框架下,领导小组各成员单位间信息通报、案件移转、应急处置等专项联合工作机制先后建立。相关部门在推动邮政业安全中心建设、日常安全监管、安全监控视频监控平台建设、完善应急体系以及重大活动安保中,密切配合,协同作战有力推动了寄递渠道反恐、禁毒、维护国家安全、进出境寄递物品监管、打击侵权假冒、铁路运输邮件快件监管等工作落实。 

  二、强化联合监管工作机制,共同将寄递渠道安全管理工作提升到新的水平 

  上半年,虽然我寄递渠道未发生影响恶劣的重特大事件,但就全国、全省来看,安全形势仍不容乐观。违规收寄危险违禁物品、车辆交通及火灾事故、危化品泄漏、用户信息泄露等安全突发事件时有发生另外,公安部门、国安部门会同邮政管理部门共破获利用寄递渠道贩运枪支、管制刀具、毒品,寄递各类反宣品的案件都给我们敲响了警钟(在我市也破获了两起管制刀具案件、一起寄递气枪子弹案件)。上述案件问题,反映出当前寄递渠道安全管理基础薄弱,安全监管任务仍十分艰巨繁重。下半年,寄递渠道安全管理工作面临形势依然严峻复杂。党的十九大即将召开,境内外各种敌对势力和不法分子逢喜必闹、逢会必扰,利用寄递渠道传递涉恐涉暴物品、政治性非法出版物、宗教极端思想宣传品等可能性大幅增加,寄递渠道反恐维稳工作将面临巨大压力。随着互联网经济和电子商务的不断发展,众递众包、智能快递箱、仓配模式、代收代投服务、公共服务站等新业态、新模式、新市场主体不断涌现,寄递渠道安全管理面临不确定因素增多,对安全监管工作提出新挑战。邮政业处在供给侧改革、转型提效的攻坚期,在推动资本、管理、技术、人才等不断汇聚的同时,各类矛盾风险也加速集聚,对保持行业稳定提出更高要求。三项制度尤其是实名收寄制度落实进入全面攻坚阶段,社会关注度高,政策敏感性高,协调联动要求高,加之法规标准配套滞后,必须统筹谋划,严密组织,协同作战,整体落实。寄递企业安全基础薄弱,生产标准化规范化程度不高,安全规章制度落实不到位,应急救援能力不强,违规收寄违禁物品等行为时有发生。邮政管理部门基层监管力量和执法装备严重不足,部门联合监管机制有待进一步深化,用户安全用邮的责任追究缺乏有效法律支撑。这些问题都是我们的短板,需要引起高度重视,共同推动解决。 

  面对严峻复杂的寄递安全管理形势,下半年各成员单位要深入贯彻落实上级关于加强寄递安全管理的一系列决策部署,按照《中华人民共和国反恐怖主义法》和中综办〔201424号文件、冀综治办〔201560号文件要求,进一步牢固树立安全发展理念和红线意识,以提升政府部门安全监管和企业安全防控“两个能力”为重点,以落实企业安全主体、用户安全用邮和政府部门安全监管“三个责任”为关键,坚持标本兼治、综合治理、系统建设,坚持抓重点、补短板、严落实,全面提升寄递安全管理规范化、专业化、智能化水平,确保不发生重特大安全事故,确保寄递渠道安全畅通,为党的十九大胜利召开创造良好安全环境。重点做好以下四个方面工作。 

  (一)全力完成重大活动安保任务坚持围绕中心、服务大局,始终把保障党的十九大顺利召开作为年度安全工作重中之重的任务,在目标上聚焦、在部署上倾斜、在落实上攻坚,务必用第一位的责任、第一位的认识、第一位的标准、第一位的付出,全力做好党的十九大安保各项工作。深入开展安全隐患排查和矛盾纠纷化解活动,督促企业严格落实寄递安全管理各项制度,严密防范涉恐涉暴涉毒、涉黄涉非、政治性反宣品等违禁物品流入寄递渠道。研究制定寄递渠道重大活动安保专项预案和工作规范,全力做好党的十九大、金砖会晤、北戴河暑期邮路安保等重大活动期间寄递安全保障工作。进一步强化应急预案和应急管理机制建设,重点加强对基层网点运营状况的监测预警,严防发生重大群体性事件,全力保障寄递渠道安全畅通和行业平稳运行。 

  (二)全力推动三项制度落实通过前期大家共同努力,三项制度落实取得了阶段性成果。但下半年任务更加艰巨繁重,必须以啃“硬骨头”精神完成三项硬任务。在实名收寄方面积极落实《国家邮政局、公安部、国家安全部<关于加快全国邮件快件实名收寄信息系统推广应用工作的实施方案>的通知》(国邮发[2017]14号)文件精神,鉴于大发彩票特殊的地理位置和重大的安全责任,按照我市出台的具体方案,计划年底在全市实现实名收寄信息系统推广应用的全覆盖。同时,健全完善部门间责任协作机制,充分发挥各部门作用,形成全社会共促实名收寄实施的良好氛围。在过机安检方面,目前,基本上解决了设备“有没有”的问题,下半年将重点解决“怎么用、怎么管”的问题。按照“谁收寄、谁安检、谁负责”和“属地管理”的原则,重点抓好已配备安检机的使用,严格落实“应检必检”要求。落实《寄递企业安检人员培训指导教程》,由公安、国安、邮政管理部门联合加强对寄递企业安检操作人员培训。制订培训计划,建立培训档案,逐步实现对全快递企业安检机操作人员安全培训全覆盖落实大发彩票快递“营业场所标准化、分拨中心规范化、作业流程制度化”建设方案》,对快递服务各环节的操作行为用制度化的形式进行规范约束。在收寄验视方面,结合修订后《禁止寄递物品管理规定》宣贯,加大收寄验视制度落实和责任追究力度。强化技术手段应用,推动远程视频监控平台建设,重点加强对企业营业场所收寄柜台的远程监控。 

  (三)着力强化联合监管工作机制。继续部署开展反恐、禁毒、扫黄打非、打击侵权假冒、跨境走私、侵害消费者权益等专项行动,建立定期案(事)件通报、分析、研判机制,形成打击惩治各类寄递安全问题的高压态势。同时,注重创新融合,在进一步增强联合监管工作机制成效上下功夫。联合开展“平安寄递”专项活动,结合《禁止寄递物品管理规定》宣贯,从隐患治理、制度落实、宣传培训、诚信管理、执法监管等方面全面推进,推动形成安全寄递的良好氛围;落实国家局、省局制定的企业安全风险分级管控机制,对企业安全状况进行评估分级,对评级偏低的企业,实行约谈警告、重点整治以及黑名单管理。结合寄递渠道安全监管“绿盾”工程建设,加强部门间情报信息共享,利用大数据分析,及时进行预警防范和精确打击。 

  (四)着力加强责任制落实。寄递渠道安全管理纳入社会治安综合治理考核体系以来,我们综合运用督导、考核、激励、惩戒等措施,有力推动了“谁主管谁负责”“谁经营谁负责”等责任的落实。下半年,将进一步加大责任追究落实力度,建立健全寄递渠道安全管理工作目标责任考核机制,继续加强对各部门寄递渠道安全管理工作情况的综治考核,强化结果应用把从严从实从细要求贯穿到寄递渠道安全监管工作全过程 

  同志们,保障寄递渠道安全任务艰巨,责任重大。各部门要强化底线思维和红线意识,主动履行职责,加强联系沟通,努力以过硬的措施、务实的作风,狠抓工作落实,推进寄递渠道安全保障工作迈上新台阶,为全经济社会发展大局作出新的更大贡献。 

  谢谢大家! 

   

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